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雅安市群团组织社会服务中心项目助力篇

来源:雅安日报 更新时间:2015-09-22 16:14:00 点击:

  SYE雅安办公室从启动青年创业项目以来,已在雅安市内扶持30个创业项目,共计发放创业启动资金266万元。

  服务中心先后购买30余家社会组织服务,支持30余家在雅服务的NGO组织申报公益项目38个,涉及金额上千万元。

  宝兴县留守儿童关爱项目

  2014年3月5日,四川省总工会、团省委、省妇联、省科协、省残联、省侨联、省关工委等部门联合成立了省群团服务中心。

  20天后,在省群团服务中心的指导下,雅安市群团组织社会服务中心(下称“市服务中心”)正式挂牌成立,积极践行着从灾区到非灾区、从应急到常态、从碎片化到制度化的转变,推动灾区社会管理服务工作从应急到常态转变。

  从挂牌成立到如今的一年多时间里,服务中心在实践创新、整合资源、服务灾区群众和社会重建方面,进行了许多有益的实践——科学编制公益项目,实现需求与援助的无缝对接;通过走出去、请进来,促进一个又一个公益项目在我市落地实施;创新方式方法,以购买社会服务的方式,提高灾区社会服务水平;开展SYE雅安青年创业项目等系列特色工作,支持青年创业,为儿童、青少年营造良好的生活学习环境;搭建三级中心工作体系,充分发挥群团组织在参与社会治理中的枢纽作用,有序引导社会组织服务群众生产生活需求;有效协同社会力量服务我市灾后重建和经济社会发展,有力推动雅安社会治理水平全面提升。

  工作人员翻阅项目库

  雅安市群团组织社会服务中心参加深圳慈展会

  科学编制项目手册

  公益项目无缝对接灾区需求

  “这本公益项目手册,将1035个灾区所需的公益项目编制在内,为我们及时向社会组织、企业以及爱心人士推介项目、争取项目资源,提供了坚实的依据。”18日,市服务中心项目部部长田康康为项目资源合理对接,认真地翻阅着由雅安市抗震救灾社会组织和志愿者服务中心、市服务中心共同编制的《公益项目推介手册》。

  不仅是田康康,在市、县、乡三级服务中心的工作人员眼中, 公益项目能稳妥落地实施,追本溯源与市服务中心科学编制公益项目,并建立灾后重建公益项目库密不可分。

  按照自上而下的原则,以市级服务中心为枢纽,我市发动县、乡两级党政部门以及在雅社会组织广泛收集灾区群众灾后生产生活需求,收集灾后重建中各级党委政府关于民生事业发展的需求,先后编制了群众帮扶、就业创业、产业发展扶持、新村建设、防灾减灾、心理抚慰、基础设施建设等十类公益项目,涉及项目1035个,并建立起灾后重建公益项目库。

  “科学编制,让服务中心又快又准地发现了灾区群众的需求,更好地向外对接引进项目资金。”田康康说。

  市服务中心成立后4个月,第三届中国公益慈善项目交流展示会(以下简称“慈展会”)在深圳会展中心开幕。市服务中心带着我市群众的需求,走进深圳,走进慈展会,并在会议期间召开雅安灾后重建公益项目推进会,将编制在册的基础设施、防震减灾、困难群众帮扶等灾后重建公益项目向参会人员进行推介。

  清晰明了的公益项目计划、求真务实的项目合作协议,吸引了湖南芒果V基金、中国乡村儿童大病医保公益基金、深商公益基金等组织的注意,并与我市签订合作协议,为我市提供基础设施建设、农村生计发展、困难群众关爱等公益项目资金1077万元。

  参加第三届慈展会是市服务中心主动出击招善引慈征程中的一大步。一年多来,市服务中心迈着坚实的脚步,一次次地走出去。

  向北,走到北京。拜访中国青年基金会、中国扶贫基金会、南都公益基金会、中国福利协会、远洋之帆公益基金会、韩红爱心基金会,介绍我市灾后恢复重建基本情况,并争取基金会资源援建雅安。

  向南,奔赴深圳。拜访壹基金、桃源居公益基金会、深圳关爱行动基金会、深圳社会组织总部基地等,积极向基金会以及爱心企业推介灾后重建公益项目,沟通援建的公益项目推进情况,了解社会组织援建意向,就资源投入、项目实施等进行交流。

  服务中心引进的不仅是有形的资源,还有无形的智力支持。

  一年前,芦山县、天全县、宝兴县的农房重建工地上,一个个来自高校建筑行业的大学生志愿者,头戴红色安全帽、身着青年志愿者蓝色背心、手拿标尺等工具,冒着寒风、顶着细雨挨家挨户地指导农户修建永久性安全房屋,指导当地建筑队伍和工匠实际操作,对已经完工的房屋进行安全质量检测。

  灾后恢复重建中,市服务中心在省服务中心的协调下,先后对接清华大学、中国人民大学、北京师范大学、四川大学等30余所高校,引进具有专业技能的志愿者进入灾区服务,为我市去年年底全面完成农房重建,加快产业重建做出重要贡献。

  在“4·20”芦山强烈地震一周年前后,市服务中心还积极组织了各种主题沙龙活动,邀请社会组织分享灾后重建工作经验,同时促进各个公益组织项目在我市落地生根。

  社会组织培育项目

  发挥平台枢纽作用

  公益项目平稳落地

  在走出去、请进来的过程中,如何让项目落地运转?市服务中心通过平台体系支撑,协同项目跟踪,开展服务。

  近年来,贫困地区边缘儿童日益受到人们关注;贫困地区边缘儿童如何享受到平等教育、如何摆脱困境,是摆在人们面前的问题。针对我市贫困地区边缘儿童的情况,市服务中心与我市各县区服务中心联手,积极与“支教中国2.0”项目负责人进行对接,并组织开展贫困地区边缘儿童可持续陪伴教育项目交流会。

  在具体实施中,筹措搭建远程教室所需的资金,招募愿意通过网络帮助边缘儿童的志愿者。通过项目对孩子们带来长期实质性的帮助,同时也锤炼我市的公益组织,吸引更多的企业和爱心人士关心我市贫困儿童的成长。

  贫困地区边缘儿童可持续陪伴教育项目是公益项目的一个缩影。

  灾后恢复重建中,市服务中心在省服务中心的指导下,进一步加强我市中心体系建设,不断创新项目协调对接工作机制,搭建党委政府、社会组织、灾区群众共同参与的项目协同平台,并形成专题协同、项目协同相结合,横向、纵向协同相互贯通的援建项目协同机制,确保援建资源找得到项目,沟通协同找得到部门,落实项目找得到主体,解决问题找得到途径。

  与此同时,通过多级联动、多元协同,加大项目协同对接力度,推动援建资金尽快落实到具体项目中;并建立资源对接工作台账,实行每周统计了解社会援建项目的实施进度,每半月发布社会援建项目推动情况,每月召开社会援建项目协调会,组织社会组织与市级部门、各县(区)党委政府对接解决援建项目实施中存在的突出困难和问题,畅通社会组织、党政部门、灾区群众的对接渠道,切实降低社会资源沟通对接成本,提高项目对接效率。

  一年多的时间里,中国扶贫基金会筹资200万元援建的汉源县大田乡向阳小学落成,越秀集团向中国扶贫基金会捐赠500万元用于修建天全县大坪乡小学,中国青少年发展基金会援建完成包括天全县兴业乡第一小学在内的希望小学19所,援建金额达4577万元。

  市服务中心积极发挥平台枢纽作用,成功对接侨爱工程、中国红十字会、壹基金等社会服务组织,完成新村援建项目100个,项目金额达7.32亿元;对接韩红爱心慈善基金会、上海慈善基金会,完成敬老院援建项目15个,项目总金额达3700万元;还成功对接落地医院(卫生院)援建、基础设施援建、小微设施援建、设备实施援建等。

  项目落地实施,芦山地震灾区从乡村到城市,无论是硬件环境,还是群众的精神面貌都不断向更好的方向发展。芦山县落成全市第一家科技馆,雨城区拥有了产村相融的侨爱新村,高山上的宝兴县硗碛乡嘎日村有了直通牧场的通天路,“母亲水窖”建在偏远的石棉县田湾乡爱国村,荥经县烈士乡烈士村解决了当地村民的饮水难题……

  截至7月,市服务中心累计对接社会公益项目1413个,资金合计约33.6亿元。其中,协同各基金会等社会组织已实施完成项目1195个,合计约23.4亿元;正在实施项目211个,合计约8.93亿元;正在洽谈对接项目12个,合计约0.73亿元。

  壮大本土服务力量

  创新理念发展特色项目

  8月20日,天全县大坪乡残疾青年王泽康站在自己的养猪场,数点着即将出栏的生猪,脸上露出收获的喜悦。 “SYE改变了我的命运。”今年5月,市服务中心成立四川青年创业促进计划(SYE)雅安办公室,并发起项目试点,为创业青年提供3-10万元的无息、无抵押、免担保的创业启动资金,而且邀请专业导师辅导青年创业。

  在创业扶持金和相关导师的帮助下,王泽康所在的瓦坪希瑞生猪繁养合作社,年出栏500头生猪,他也因此实现了创业梦想。

  SYE雅安办公室的成立,是市服务中心发展特色项目、开展灾区人文关怀项目、壮大社会服务力量的一个例子,除此以外,SYE雅安办公室还通过招投标,以政府购买的形式高效稳步推进我市社工人才培养。

  在支持青年创业就业方面,为了更好地通过资金扶持、技能培训、信息服务、政策协调和社会倡导,帮助青年创业就业,促进青年发展,筹备建立了雅安市青年创业就业基金会,助力雅安青年自主创业,助推雅安灾后重建;以SYE雅安办公室为平台,通过创业就业讲座、培训会、导师指导等灵活多样的形式,促进灾区青年创业就业。

  在社会治理示范村(社区)工作上,为进一步实践社会治理模式,根据社会治理和群众的需求,将社会治理示范村(社区)作为重点项目,中心通过政府购买单一来源的方式,确定与中国扶贫基金会合作,打造宝兴县穆坪镇雪山村、宝兴县硗碛乡嘎日村、芦山县芦阳镇火炬村、名山区建山乡飞水村和石棉县新棉镇安靖村等5个示范村(社区)。目前,5个示范村(社区)正在实施建设。中心通过采用竞争性磋商的方式,确定了7家供应商,通过推进村(社区)自组织建设、文化体系建设、诚信体系建设、智慧村(社区)建设等,建设25个以人为本、诚信友爱、共享共治的和谐村(社区)示范点,形成具有地域特色的雅安民居生活共同体。目前,该项目已完成签订协议,并开始进场实施。

  在积极开展关爱留守儿童和妇女的过程中,市服务中心根据项目的时间安排,及时将关爱留守儿童(学生)项目和妇女居家灵活就业项目提上日程,在项目需求库中查找需求,通过政府购买社会服务的形式,于7月初在雅安市公共资源交易中心进行开标,共计23家社会组织投标,于7月21日进行竞争性磋商,第一批留守儿童之家建设项目有13家社会组织投标,共计45个包次;妇女居家灵活就业技能培训项目有10家社会组织投标,共计17个包次。关爱留守儿童(学生)项目有5家社会组织中标,妇女居家灵活就业项目有3家社会组织中标。目前,中标的8家服务供应商已陆续完成前期准备工作,将进场开展工作。

  针对我市当前社工力量薄弱的现状,市服务中心按照《社会工作人才培养和社会组织培育项目设计》,通过政府采购的方式,确定四川农业大学具体负责实施社工人才培养项目,开展社会工作人才培训。该项目计划用一年半的时间、分13期,完成1500名社会工作人才的培养,其中,培养初级社工1000人,中级社工460人,高级社工30人,社工督导10人。培训完成后,学员将陆续投入到本地开展社会服务,以全面提升雅安灾后社会服务和社会管理能力。截至目前,已培训学员510人,第5期培训正在实施中。

  建立项目评估体系

  促进服务长效常态发展

  无论是灾区人文关怀项目,还是社工人才培养、社会组织培育项目,市服务中心都引进了一个新颖的概念——政府购买项目。

  在购买过程中,服务中心如何确保购买社会组织协同及项目有力有效实施,并确保项目资金用到实处?

  在省服务中心的指导支持下,市服务中心从实践经验中总结出了构建“第三方”评估的方法,实现对社会组织协调及项目绩效评估,确保项目实现应有的价值。

  市服务中心多次邀请北京师范大学、四川农业大学、省社科院等科技院校的20余名专家学者召开座谈会,广泛征求意见建议;主动邀请中国扶贫基金会等10余家慈善公益组织和40余家社会组织负责人进行座谈,收集听取评估工作意见;同时,依靠四川大学专业力量,初步构建“第三方”评估机制,建立灾区群众、党政部门、社会组织和志愿者多方参与的社会管理评估体系、方法和制度,推动社会化评估考核。

  与此同时,在政府购买社会服务项目中,市服务中心通过第三方评估专家、学者以及党政部门、社会组织、志愿者组建跟踪评估小组,按照“客观、公开、公平、公正”的原则进行跟踪评估工作,促进社会购买服务常态长效发展。

  今年初,中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》,深刻阐述了党的群团工作的重要地位,群团事业是党的事业的重要组成部分。

  今年3月,全国两会,《政府工作报告》中提出,要持续推进民生改善和社会建设,支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。

  今年7月,党中央召开群团工作会议,指出,群团工作要总结成功经验,解决突出问题,推动改革创新,努力开创党的群团工作新局面。

  站在新的起点,市服务中心将不断从实践中总结经验,从经验中创新方法,努力实现社会服务长效常态发展。